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中国近期接连出台新规 促进企业境外投资健康发展

来源:国际在线  2017年12月27日  【字体:
 

  继今年8月份,中国政府部门发文规范境外投资方向后,近期国家发展改革委、商务部等部门又陆续出台了多份政策文件,加强境外投资引导,优化服务和完善境外投资全程监管,促进境外投资持续健康发展。

  中国国家发展和改革委员会26号发布的《企业境外投资管理办法》明确,要进一步简化事前管理,降低制度性交易成本;监管范围将覆盖各类境外投资,并强化事中事后监管。中国宏观经济研究院科研部副主任刘旭表示,新办法的一大亮点是降低制度性交易成本,突出了为企业服务:“比如说像原来的规定里面有项目信息报告制度,那么现在把这个取消以后,就可以简化事前管理环节,降低制度性交易成本。另外也取消了地方初审和转报环节,让企业好办事、少跑腿。第三,就是放宽投资主体的履行核准备案手续的最短时间要求。这样的话,企业就心里更有底,知道什么时候可以办理下来。”

  在稍早前,国家发展改革委和商务部、央行等五部门还联合制定了《民营企业境外投资经营行为规范》,主要从完善经营管理体系、诚信经营、履行社会责任、注重环保和风险防控五方面进行了引导和规范。

  这份规范要求民营企业境外投资应按照相关规定,主动申请备案或核准。境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的,须获核准;其他情形的,须申请备案,不得以虚假境外投资非法获取外汇、转移资产和进行洗钱等活动。

  另据了解,《国有企业境外投资经营行为规范》也正在起草制定。为切实发挥规范的指导作用,国家发展改革委新闻发言人孟玮表示,将会用好境外投资经营领域的信用机制:“我委会同有关部门刚刚建立了对外经济合作领域信用机制,下一步要把这一机制用好,进一步健全有关信用记录和黑名单制度,通过信用体系的完善,为企业境外投资经营活动营造良好的信用环境。”

  在业内人士看来,中国密集出台的相关政策是精细化管理的体现,也是境外投资立法的前奏。商务部合作司司长周柳军在接受记者采访时透露,他们正会同国家发展改革委、央行等部门制定境外投资条例:“我们现在已经进一步完善和提升了对外投资备案报告的制度,要把企业对外投资全过程进行有序地了解、管理,进行及时引导。从去年开始的阶段性管控积累的经验,我们都将会提炼把它充实到下一步将要出台的境外投资条例中,提高境外投资立法的针对性、有效性、科学性。”

  去年底以来,中国政府相关部门开展对企业境外投资真实性、合规性的审查,实体投资成为了主流,投资结构不断优化。数据显示,化工、电力、机器人制造等实体经济和新兴产业领域并购增多,上亿美元并购项目达到52个。而房地产、体育俱乐部、娱乐业等非理性投资得到有效遏制,对外投资新增项目为零。11月当月中国非金融企业对外投资同比增34.9%,年内首次实现月度同比正增长。

  展望未来,国家发展改革委副主任宁吉喆透露,将积极支持有条件的企业“走出去”:“明年要积极支持有条件的企业‘走出去’,合理引导投资方向,共建‘一带一路’,促进国际产能合作,实现互利共赢,促进贸易平衡。”



责任编辑: 张琦
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