3月15日—18日我与国际交流处、礼宾接待处一行3 人赴天津外办、中联部就开展友好城市工作进行调研，考察了天津滨海新区、经济开发区外事局等。天津的友好城市工作厚重扎实、生机勃勃，给我们产生了一些有益的启示。

 

 

　　从1973年天津与日本神户结为友好城市以来，天津友城工作走过三十七年的历程。多年来，天津外办坚持“态度积极、步骤稳妥、友好当先、注重实效”的友好城市工作方针和“讲友谊、讲互利、讲实效”的对外交流原则，优化友城布局，加强结好的后期管理，有力地保证天津友城工作持续、健康、有序的发展。友城工作已成为天津对外交往与合作的主渠道。截止到目前，天津共与世界上43个国家67个城市签署了友好城市关系、友好交流与合作关系协议书，其中，友城23对，友好交流与合作关系44对，建立友好基层单位近200对。

 

　　天津与国际友城间开展了全方位的实质性交流与合作。根据市领导的指示精神，天津外办研究提出了“发展友城五年规划”。逐步形成了覆盖世界上主要国家和地区、布局合理的友城网络，有力地推动了天津与世界各地的交往与合作。　　　　

 

　　在天津对外开放事业中，友城渠道已成为宣传天津，吸引国外资金和技术、培训人才、扩大合作的重要渠道和途径。天津区县、工会、青年团、妇联、学校、医院、社会团体、港口、开发区等一大批单位与国外建立了对口交流关系，开展了丰富多彩的交流与合作。例如，天津友城工作经验之一就是每对友好城市结好逢五逢十（年），双方举行纪念大会和文化体育、科技经贸以及数百名市民参加的一系列庆祝活动。随着友城间人民友谊的日益加深，政届、企业界、商界、金融、服务、贸易、文化、科技、城建各类代表团频繁往来，给天津带来了勃勃生机和商机，为天津对外开放、经济建设和社会发展提供了强有力的支撑，做出了积极的贡献。　　

 

　　2010年我省友城工作的主要任务是：以科学发展观为统领，围绕我省经济社会发展的中心任务，优化友城布局，质量并举，互利共赢。具体讲就是在近年内尽快填补友城空白市、取得结好数量突破的同时，努力提高友城交往与合作的质量，进行实质性的交往与合作。

　　

　　（一）编制山西省友城工作五年或十年发展规划，以全面指导全省友城工作健康有序发展。加强与我驻外国及外国驻华使领馆、地方政府贸易代表处、外企驻华代表处的走访和沟通，进一步完善我省友城网络和布局，开拓新的对外交往渠道。

　　

　　（二）数量要突破、质量要提高。围绕国家“走出去”和“请进来”战略做文章。一是进出并行，发展亚洲友城。亚洲周边国家是我省对外交流的主要地区之一，也是我省推动“请进来”和“走出去”重要地区。二是侧重“请进来”，发展欧美友城。服务我省从欧美国家引进人才、技术、管理和资本，为全省产业结构调整和工程技术升级换代提供服务。三是侧重“走出去”，拓展非洲、拉美、中东友城。通过劳务输出等方式走出去，加强与这些地区的交往，为建立友城奠定基础。通过上述三个世界的划分，开拓全方位、多层次、宽领域的对外交往渠道，促进全方位友城格局形成。

我们认为，对原苏东地区国家、东南亚、非洲应积极谋求开展科研合作和文化交流；对于欧美国家的友城合作前景广阔，应以文化交流为先导，促进双方文化交流和合作，谋求其它领域的合作；对于非洲、拉美的友城的交流和合作应从做好高层尤其是元首和执政党工作入手，将交流与合作真正开展起来。

 

　　（三）树立大友城观念，充分发挥友城工作优势，做到友城资源共享。将友城工作的重心降低，多帮助和指导各市和各基层单位对外结好工作，树立大友城观念，基层友好全方位跟进，切实为全省对外开放、经济建设和社会发展服务。

 

　　（四）促进友城间实质性合作，使友城关系由感情型友好关系逐步发展成为以互惠互利为前提，以立体多元交流为特点的务实协调型友城合作关系。发挥省外事工作领导组作用，加强与商务、经济、文化、教育、科技、体育、卫生、城建等部门的联系，共同谋求与友城开展全方位、多层次、宽领域的交流与合作。交流要有计划，如高访团、经贸团、文体团等出访都应有友城内容，积极推动互动。

　　

　　（五）友城工作要树立“亲商”、“安商”意识，以经济为中心开展工作，服务于山西省转型经济的发展。积极推动“引进来、走出去”战略，为民营企业走出去构建友城新平台。加强与友城所在大公司、大财团的交往，推动重点项目的衔接。

 

　　（六）友城工作要与时俱进，开拓创新。将友城合作由双边向多边发展，争取形成更广阔的交流与合作平台，适应世界城市合作新趋势。逐步开展与各国地方政府组织和世界性城市组织间的合作。

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（武绍忠）